隨機抽取專家人數(shù)為實際所需專家人數(shù)。一次招標金額在1000萬美元以上的國際招標項目包,所需專家的1/2以上應當從國家級專家?guī)熘谐槿 ?/div>
第五十二條 與投標人或其制造商有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會,評標專家不得參加與自己有利害關系的項目評標,且應當主動回避;已經(jīng)進入的應當更換。主管部門的工作人員不得擔任本機構負責監(jiān)督項目的評標委員會成員。
依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法、招標投標法實施條例和本辦法規(guī)定的事由,不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應當依照本辦法第五十一條規(guī)定進行。
評標過程中,評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的,應當于評標當日報相應主管部門后按照所缺專家的人數(shù)重新隨機抽取,及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效,由更換后的評標委員會成員重新進行評審。
第五十五條 評標委員會應當在開標當日開始進行評標。有特殊原因當天不能評標的,應當將投標文件封存,并在開標后48小時內(nèi)開始進行評標。評標委員會成員應當依照招標投標法、招標投標法實施條例和本辦法的規(guī)定,按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準,獨立、客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標方法和標準不得作為評標的依據(jù)。
評標委員會成員不得私下接觸投標人,不得收受投標人給予的財物或者其他好處,不得向招標人征詢確定中標人的意向,不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求,不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。
第五十六條 采用最低評標價法評標的,在商務、技術條款均實質性滿足招標文件要求時,評標價格最低者為排名第一的中標候選人;采用綜合評價法評標的,在商務、技術條款均實質性滿足招標文件要求時,綜合評價最優(yōu)者為排名第一的中標候選人。
?。ㄋ模┩稑宋募窗凑袠宋募囊蠛炇鸬模?/div>
?。ㄎ澹┩稑寺?lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議的;
?。┩稑巳说耐稑藭?、資格證明材料未提供,或不符合國家規(guī)定或者招標文件要求的;
?。ㄆ撸┩煌稑巳颂峤粌蓚€以上不同的投標方案或者投標報價的,但招標文件要求提交備選方案的除外;
?。ò耍┩稑巳宋窗凑袠宋募筇峤煌稑吮WC金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或出具投標保函的銀行不符合招標文件要求的;
?。ň牛┩稑宋募粷M足招標文件加注星號(“*”)的重要商務條款要求的;
?。ㄊ┩稑藞髢r高于招標文件設定的最高投標限價的;
(十一)投標有效期不足的;
?。ㄊ┩稑巳擞写ㄍ稑恕⑴撟骷?、行賄等違法行為的;
?。ㄊ┐嬖谡袠宋募幸?guī)定的否決投標的其他商務條款的。
前款所列材料在開標后不得澄清、后補;招標文件要求提供原件的,應當提供原件,否則將否決其投標。
第五十八條 對經(jīng)資格預審合格、且商務評議合格的投標人不能再因其資格不合格否決其投標,但在招標周期內(nèi)該投標人的資格發(fā)生了實質性變化不再滿足原有資格要求的除外。
第五十九條 技術評議過程中,有下列情形之一者,應予否決投標:
?。ㄒ唬┩稑宋募粷M足招標文件技術規(guī)格中加注星號(“*”)的重要條款(參數(shù))要求,或加注星號(“*”)的重要條款(參數(shù))無符合招標文件要求的技術資料支持的;
?。ǘ┩稑宋募夹g規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最多項數(shù)的;
?。ㄈ┩稑宋募夹g規(guī)格中的響應與事實不符或虛假投標的;
?。ㄋ模┩稑巳藦椭普袠宋募募夹g規(guī)格相關部分內(nèi)容作為其投標文件中一部分的;
?。ㄎ澹┐嬖谡袠宋募幸?guī)定的否決投標的其他技術條款的。
第六十條 采用最低評標價法評標的,價格評議按下列原則進行:
(一)按招標文件中的評標依據(jù)進行評標。計算評標價格時,對需要進行價格調整的部分,要依據(jù)招標文件和投標文件的內(nèi)容加以調整并說明。投標總價中包含的招標文件要求以外的產(chǎn)品或服務,在評標時不予核減;
?。ǘ┏龂赓J款、援助資金項目外,計算評標總價時,以貨物到達招標人指定到貨地點為依據(jù);
(三)招標文件允許以多種貨幣投標的,在進行價格評標時,應當以開標當日中國銀行總行首次發(fā)布的外幣對人民幣的現(xiàn)匯賣出價進行投標貨幣對評標貨幣的轉換以計算評標價格。
第六十一條 采用綜合評價法評標時,按下列原則進行:
?。ㄒ唬┰u標辦法應當充分考慮每個評價指標所有可能的投標響應,且每一種可能的投標響應應當對應一個明確的評價值,不得對應多個評價值或評價值區(qū)間,采用兩步評價方法的除外。
對于總體設計、總體方案等難以量化比較的評價內(nèi)容,可以采取兩步評價方法:第一步,評標委員會成員獨立確定投標人該項評價內(nèi)容的優(yōu)劣等級,根據(jù)優(yōu)劣等級對應的評價值算術平均后確定該投標人該項評價內(nèi)容的平均等級;第二步,評標委員會成員根據(jù)投標人的平均等級,在對應的分值區(qū)間內(nèi)給出評價值。
?。ǘ﹥r格評價應當符合低價優(yōu)先、經(jīng)濟節(jié)約的原則,并明確規(guī)定評議價格最低的有效投標人將獲得價格評價的最高評價值,價格評價的最大可能評價值和最小可能評價值應當分別為價格最高評價值和零評價值。
?。ㄈ┰u標委員會應當根據(jù)綜合評價值對各投標人進行排名。綜合評價值相同的,依照價格、技術、商務、服務及其他評價內(nèi)容的優(yōu)先次序,根據(jù)分項評價值進行排名。
第六十二條 招標文件允許備選方案的,評標委員會對有備選方案的投標人進行評審時,應當以主選方案為準進行評標。備選方案應當實質性響應招標文件要求。凡提供兩個以上備選方案或者未按要求注明主選方案的,該投標應當被否決。凡備選方案的投標價格高于主選方案的,該備選方案將不予采納。
第六十三條 投標人應當根據(jù)招標文件要求和產(chǎn)品技術要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項報價。投標人投標報價缺漏項超出招標文件允許的范圍或比重的,為實質性偏離招標文件要求,評標委員會應當否決其投標。缺漏項在招標文件允許的范圍或比重內(nèi)的,評標時應當要求投標人確認缺漏項是否包含在投標價中,確認包含的,將其他有效投標中該項的最高價計入其評標總價,并依據(jù)此評標總價對其一般商務和技術條款(參數(shù))偏離進行價格調整;確認不包含的,評標委員會應當否決其投標;簽訂合同時以投標價為準。
第六十四條 投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤,評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的,應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式在評標委員會規(guī)定的時間內(nèi)提交,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內(nèi)容。
投標人的投標文件不響應招標文件加注星號(“*”)的重要商務和技術條款(參數(shù)),或加注星號(“*”)的重要技術條款(參數(shù))未提供符合招標文件要求的技術支持資料的,評標委員會不得要求其進行澄清或后補。
評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明,不得接受投標人主動提出的澄清、說明。
第六十五條 評標委員會經(jīng)評審,認為所有投標都不符合招標文件要求的,可以否決所有投標。
依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的,招標人應當依照本辦法重新招標。
第六十六條 評標完成后,評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個,并標明排序。
評標委員會的每位成員應當分別填寫評標委員會成員評標意見表(見附件2),評標意見表是評標報告必不可少的一部分。評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由,評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不說明其不同意見和理由的,視為同意評標結果。
專家受聘承擔的具體項目評審工作結束后,招標人或者招標機構應當在招標網(wǎng)對專家的能力、水平、履行職責等方面進行評價,評價結果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職。
第六章 評標結果公示和中標
第六十七條 依法必須進行招標的項目,招標人或招標機構應當依據(jù)評標報告填寫《評標結果公示表》,并自收到評標委員會提交的書面評標報告之日起3日內(nèi)在招標網(wǎng)上進行評標結果公示。評標結果應當一次性公示,公示期不得少于3日。
采用最低評標價法評標的,《評標結果公示表》中的內(nèi)容包括“中標候選人排名”、“投標人及制造商名稱”、“評標價格”和“評議情況”等。每個投標人的評議情況應當按商務、技術和價格評議三個方面在《評標結果公示表》中分別填寫,填寫的內(nèi)容應當明確說明招標文件的要求和投標人的響應內(nèi)容。對一般商務和技術條款(參數(shù))偏離進行價格調整的,在評標結果公示時,招標人或招標機構應當明確公示價格調整的依據(jù)、計算方法、投標文件偏離內(nèi)容及相應的調整金額。
采用綜合評價法評標的,《評標結果公示表》中的內(nèi)容包括“中標候選人排名”、“投標人及制造商名稱”、“綜合評價值”、“商務、技術、價格、服務及其他等大類評價項目的評價值”和“評議情況”等。每個投標人的評議情況應當明確說明招標文件的要求和投標人的響應內(nèi)容。
使用國外貸款、援助資金的項目,招標人或招標機構應當自收到評標委員會提交的書面評標報告之日起3日內(nèi)向資金提供方報送評標報告,并自獲其出具不反對意見之日起3日內(nèi)在招標網(wǎng)上進行評標結果公示。資金提供方對評標報告有反對意見的,招標人或招標機構應當及時將資金提供方的意見報相應的主管部門,并依照本辦法重新招標或者重新評標。
第六十八條 評標結果進行公示后,各方當事人可以通過招標網(wǎng)查看評標結果公示的內(nèi)容。招標人或招標機構應當應投標人的要求解釋公示內(nèi)容。
第六十九條 投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的,應當于公示期內(nèi)向招標人或招標機構提出,并將異議內(nèi)容上傳招標網(wǎng)。招標人或招標機構應當在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復,并將答復內(nèi)容上傳招標網(wǎng);作出答復前,應當暫停招標投標活動。
異議答復應當對異議問題逐項說明,但不得涉及其他投標人的投標秘密。未在評標報告中體現(xiàn)的不滿足招標文件要求的其他方面的偏離不能作為答復異議的依據(jù)。
經(jīng)原評標委員會按照招標文件規(guī)定的方法和標準審查確認,變更原評標結果的,變更后的評標結果應當依照本辦法進行公示。
第七十條 招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,以及使用國外貸款、援助資金的項目,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按招標文件要求提交履約保證金,或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形,不符合中標條件的,招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人,也可以重新招標。
第七十一條 評標結果公示無異議的,公示期結束后該評標結果自動生效并進行中標結果公告;評標結果公示有異議,但是異議答復后10日內(nèi)無投訴的,異議答復10日后按照異議處理結果進行公告;評標結果公示有投訴的,相應主管部門做出投訴處理決定后,按照投訴處理決定進行公告。
第七十二條 依法必須進行招標的項目,中標人確定后,招標人應當在中標結果公告后20日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書,并在中標結果公告后15日內(nèi)將評標情況的報告(見附件3)提交至相應的主管部門。中標通知書也可以由招標人委托其招標機構發(fā)出。
使用國外貸款、援助資金的項目,異議或投訴的結果與報送資金提供方的評標報告不一致的,招標人或招標機構應當按照異議或投訴的結果修改評標報告,并將修改后的評標報告報送資金提供方,獲其不反對意見后向中標人發(fā)出中標通知書。
第七十三條 中標結果公告后15日內(nèi),招標人或招標機構應當在招標網(wǎng)完成該項目包招標投標情況及其相關數(shù)據(jù)的存檔。存檔的內(nèi)容應當與招標投標實際情況一致。
第七十四條 中標候選人的經(jīng)營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為,招標人認為可能影響其履約能力的,應當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的方法和標準審查確認。
第七十五條 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后,招標人改變中標結果的,或者中標人放棄中標項目的,應當依法承擔法律責任。
第七十六條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),依照招標投標法、招標投標法實施條例和本辦法的規(guī)定簽訂書面合同,合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人或中標人不得拒絕或拖延與另一方簽訂合同。 招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
第七十七條 招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。
第七十八條 中標產(chǎn)品來自關境外的,由招標人按照國家有關規(guī)定辦理進口手續(xù)。
第七十九條 中標人應當按照合同約定履行義務,完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。
第八十條 依法必須進行招標的項目,在國際招標過程中,因招標人的采購計劃發(fā)生重大變更等原因,經(jīng)項目主管部門批準,報相應的主管部門后,招標人可以重新組織招標。
第八十一條 招標人或招標機構應當按照有關規(guī)定妥善保存招標委托協(xié)議、資格預審公告、招標公告、資格預審文件、招標文件、資格預審申請文件、投標文件、異議及答復等相關資料,以及與評標相關的評標報告、專家評標意見、綜合評價法評價原始記錄表等資料,并對評標情況和資料嚴格保密。